关于常态化疫情防控下推动我市家政服务业高质量发展的思考

家政服务主要内容包括：居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等。习近平总书记指出，家政服务是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。2020年国务院《政府工作报告》强调，“支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下整合。”随着生活现代化、新型城镇化、人口老龄化和家庭小型化加速演变，家政服务释放出巨大市场需求。
市委提出开展“六大”活动要求后，考虑我市家政服务业受到新冠肺炎疫情较大冲击，我们成立了专题调研组，通过实地走访、座谈交流、调查问卷、考察学习等方式，深入开展家政服务业专题调研，寻找突破我市家政服务业发展壮大瓶颈的机制与路径，更好地为妇女创业就业提供精准服务。通过网上问卷的形式，调查了全市31家家政企业、90名家政从业人员、305个家庭，实地走访了咸宁君爱家政服务公司、鑫洋物业、诗安月子会所等，了解企业受疫情影响情况、家政从业者对行业发展的预期、市场对家政需求以及他们对政府及有关部门关于促进家庭服务业发展的意见和建议等。还到外地考察学习，在省妇干校与北京家事宝公司总经理黄家政就家政区块链进行了探讨，考察学习了十堰作为“全国家政服务提质扩容领跑者行动”试点城市所作的探索。
咸宁市家政服务业的现状
（一）家政企业、家政人员基本情况。初步统计目前我市各类运营中的家政服务公司约1000家，从业人员约1.3万人。从类型看，保洁（物业）类770余家，育婴、月子中心30家，养老服务机构40家，早教（托幼）、家教辅导等160家，分别占77%、3%、4%、16%。从人员数量看，保洁（物业）类约7000人，育婴、月子中心约1000人，养老服务机构约500人，早教（幼托）、家教辅导等约4500人，分别占53.9%、7.7%、3.8%、34.6%。从登记机关看，在市场监管部门登记注册的约占91.4%，在民政部门登记的约占8%，在人社部门登记的约占0.6%。年龄分布来看，30-55岁人员占88.8%，30岁以下人员占8.9%。
（二）疫情期间家政服务企业经营状况。调研的31家样本家政企业，员工制8家、半员工制14家，中介型9家，分别占25.8%、45.2%、29%，用工规模从50人以下到200人以上不等，其中50人以下占45.2%。调查发现，疫情期间零业务6家，占19.4%；业务量同比减半17家，占54.8%。同时，经营成本增加，增加20%以上的占29.1%，增加20%-50%的占38.7%，少部分成本增加50%以上。由于减收增支双重压力，32.3%的企业选择了暂停营业，41.9%的企业开展线上培训，个别企业承接医院、企事业单位的保洁消杀。调查走访的家政员普遍反映找工作较难。31家企业中有24家享受了税收减免、社保减免、房租减免、培训补贴及民政补贴等惠企政策。惠企政策有力增强了企业发展信心，21家企业选择要寻找新的机会和增长点。
（三）社会（广大家庭）对家政服务业的需求情况。据民政部门2019年调查数据显示，全省约有95%的老人选择居家养老。在305户家庭样本中，有117户家庭购买了家政服务；在没有购买家政服务的家庭中，有43户是急切需要的。分析以上数字，调查中52.4%的家庭已经聘请或准备聘请家政员。38个年收入10万元以上的家庭中，有家政需求的家庭占79.5%。大多数雇主希望通过家政公司选择家政员，要求家政员持证上岗。
（四）市妇联促进家政服务业发展工作情况。近几年来，市妇联将发展家政服务融入精准扶贫脱贫和巾帼创业创新中，推进家政服务朝品牌化、专业化、规范化方向发展。一是培养家政队伍，提高从业人员素质。近三年来，市、县两级妇联联合有关单位、培训学校培训家政人员8000余人，平均就业率达80%。2018年起开始举办“巾帼脱贫月嫂”免费培训班，联合咸宁职业技术学院建立“巾帼脱贫示范基地”和“实践就业基地”。二是加强协会指导，建立交流服务平台。由市妇联指导并作为业务主管单位，咸宁市鑫洋物业等几家行业龙头企业发起，登记注册成立了咸宁市家庭服务业发展促进会，会员企业40个，搭建起家政服务业企业信息交流、规范管理、咨询服务等的平台。市妇联带领家政企业到十堰市学习家政先进经验，引导企业向规范化发展，鼓励企业做大做强。三是注重技能提升，促进家政行业规范发展。2019年，市妇联联合市人社局等部门举办全市家庭服务业技能竞赛，今年开展“家政服务进社区”活动，广泛宣传动员、鼓励妇女特别是贫困妇女参与家政服务。
家庭服务业的困难和问题
（一）家政企业的困难。家政企业经营规模不大，几乎一半都在50人以下，相对较大企业年收入也仅在300-500万元左右。龙头企业少，缺乏具有一定知名度的品牌，大多经营管理者素质不高，高端服务产品少、中低端服务质量不高。
（二）家政从业人员问题。家政员工作年限在1-3年内的63.4%，3-5年的占14.4%，5-10年和10年以上家政员均只占11.1%。调查的家政员初中及以下文化程度为43.3%，高中为38.9%；所参加的培训多以初级、中级为主，高级职业技能培训由于个人承担较大的一笔培训费用，所以相对较少。个别岗前没有接受任何培训，有的甚至认为家政