两会关于养老家政健康消费热点提案解读

两会关于养老家政健康消费热点提案解读,2017年全国两会关于养老家政健康消费提案

促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。

医养结合的养老形式作为社会养老服务体系的重要组成部分，其优越性和重要性越来越受到社会各界的肯定和重视。目前，中国式养老有哪些问题?如何解决?发展方向在哪里?两会代表委员纷纷表示，推动医养结合这个新事物，需要有新思路。

医养两张皮还是老问题

十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，此后，医养结合在全国各地步伐加快。然而，在一年多的实践中，诸多问题也逐渐显现出来。

我国现行的养老机构主要有政府、营利组织、非营利组织和传统家庭等单一机制参与，这些单一机制建立的养老机构存在着经费、运营、管理和可持续发展等问题，没有形成集合优势。苏州大学副校长熊思东委员提出，在养老机构的建设用地、设备配置、运营补贴、医护保障等方面，各地也存在着扶持不够、优惠政策不到位的问题。

“养老、医病两张皮仍然是当前存在的主要问题。”熊思东表示，目前，以民政系统为主建立的养老机构和传统的居家养老，都不具备基本的医护功能，健康状况不佳的老年人不得不在养老院、家庭、医院间奔波。

熊思东还认为，医养结合服务机构人才严重缺乏。究其原因，一是医养结合服务机构人才的岗位性质不清，二是待遇较低，三是执业能力不高，四是职业归属感和职业稳定性不强。

政府要承担规划责任

如何解决上述问题?湖北省卫生计生委主任杨云彦委员表示，首先需要充分发挥政府的主导作用，加快建立由政府主导的老龄化工作协调机制，明确发改、财政、民政、卫生计生、人社等相关部门的职责。

同时，政府应尽快研究制定出台医养结合服务体系建设发展规划，或将其纳入区域老龄发展规划、卫生规划和医疗机构设置规划，根据老年人口和医疗卫生资源分布状况等要素，合理调整其规模、数量和功能定位。

“还应该尽快出台政策，明确医养结合服务机构的服务性质、服务对象、服务主体、服务范围、机构设置标准、从业人员上岗标准以及具体的吸引社会力量参与投资的方案。”杨云彦表示，只有落实相关的优惠政策，才能吸引更多的社会力量、民间资本参与医养结合事业。

鼓励“百花齐放”

中国医科大学附属盛京医院院长郭启勇代表提出，在未富先老的中国，亟须建立居家养老、社区养老服务、社区医疗服务“三位一体”的中国式养老模式。国家可以将一部分养老投入直接下放到社区服务中心及社区医院，在完善社区服务中心和社区医院的各项职能时兼顾养老特色，为其配备老年康复设备，让社区医院承担居家养老的慢病和康复管理。

杨云彦表示，医养结合服务机构可针对老年群体的身体状况、自理能力、自身需求、支付能力等方面